经营机制更“活”、结构结构更优、科技范儿更足—— 交卷！ 国企革新三年“大考”收官
2023-02-22
2020-2022年 ，一场历时3年的革新行动在中国国有企业上上下下展开。如果将它比作一场大考 ，“考生”有超8万户企业 ，资产总额300多万亿元 ，其中的中央企业涉及国家宁静、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70%。
如今 ，大考答卷交出：革新主要目标任务完成 ，推动国资国企领域爆发全局性根天性转折性变革。
经营机制更“活”
“一大批活力迸发、动力富足的现代新型国企正在形成”
“不轻松”“充满挑战”“考验勇气和继续” ，谈及国企革新三年行动 ，不少企业卖力人感伤历程不易。
转头看 ，为什么需要这样一场革新行动？
“我国实行公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度 ，国有企业必须生长好。”国务院国有资产监督治理委员会秘书长彭华岗说。
恒久在市场的风波中搏击 ，国企自身对革新的须要性有切身体会：“企业生长倒逼革新”“不革新 ，那就不是简单的生长问题 ，而是生存问题”“各人都在生长 ，只有你步子更快 ，才华缩小差别”……
2020年6月30日 ，中央全面深化革新委员会第十四次集会审议通过《国企革新三年行动计划（2020-2022年）》 ，发出深化国企革新的发动令。可是 ，全国各级国有企业超8万户 ，所处行业领域差别 ，生长年限和水平实力有差别 ，特色各异 ，革新如何发力？怎样确保落实？
革新之初就已明确 ，国有企业革新三年行动是“可权衡、可考核、可检验、要效劳的”。实践中 ，革新行动细化为一项项任务台账 ，各有关部分、地方、中央企业共形成近1.7万条“待效劳项” ，为革新行动拉出清单。
岂论从哪个角度看 ，强活力、提效率 ，转换经营机制都是重点。
2015年前后 ，中国化学工程一度陷入困境 ，生产经营状况举步维艰。革新开出的“药方”之一 ，就是突出全员业绩考核 ，加速建立市场化经营机制。
“治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”（“三能”）机制成为中国化学工程革新生长的着力点。2018年以来 ，集团总部压减体例近15%；集团党委治理的干部中 ，52%的新提拔干部通过果真选拔方法任用；人为分派与考核强挂钩 ，子公司主要卖力人收入差别倍数达7倍 ，实现“上岗靠竞争、收入比孝敬”。
国务院国资委数据显示 ，目前 ，劳动、人事、分派三项制度革新在全国国有企业深入推进。与2020年底相比 ，开展任期制和契约化治理的中央企业和地方各级子企业比例从23%左右提升至99.6%以上 ，笼罩全国超8万户企业、22万人。
“国企革新三年行动推动宽大国有企业形成了多劳多得、争先创优、有为才有位的浓厚竞争气氛 ，许多古板老国企焕发了新气象 ，一大批活力迸发、动力富足的现代新型国企正在形成。”国务院国资委副主任翁杰明说。
数据显示 ，2021年全国国有企业营业收入、利润总额较2020年划分增长18.7%、26.3% ，2022年国资委监管中央企业年化全员劳动生产率较三年行动之初增长32.5%。
结构结构更优
“国有经济竞争力、影响力和抗危害能力显著提升”
“净利润立异高”“业绩抵达历史最好水平”“稳居行业第一梯队” ，2022年 ，中国中化旗下多家公司取得亮眼结果 ，集团整体实现营收1.2万亿元 ，同比增长7.1%。
生长结果见证融合实效。2021年3月 ，中化集团与中国化工实施联合重组 ，中国中化这艘资产总额超万亿元的化工“航母”正式起航。国企革新三年行动开展以来 ，多家企业在国有经济结构调解和结构优化的浪潮中乘势而上。
——一批重大战略性重组和专业化整合乐成实施。先后完成中国电科与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢与本钢等4组7家中央企颐魅战略性重组 ，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业 ，推动电力、检验检测、医疗等领域30余家中央企业专业化整合项目；全国省属国有企业116组347家实施重组 ，开展专业化整合2150次。中央企业涉及国家宁静、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超70% ，国有经济主导作用有效牢固。
——打造现代工业链“链长”程序加速。国务院国资委分两批遴选16家“链长”企业 ，在重要行业、要害领域进行结构 ，有效提升工业链供应链韧性和宁静水平。3年来中央企颐魅战略性新兴工业年均投资增速凌驾20% ，营业收入占比抵达35%以上。
——推进瘦身健体、突出主责主业效果显著。“两非”（非主业、非优势）、“两资”（低效、无效资产）清退既定任务基本完成 ，以市场化方法盘活存量资产3066.5亿元 ，增值234.1亿元 ，中央企业从事主业的户数占比抵达93%。全面完成“僵尸企业”处理和特困企业治理。
——剥离国有企业办社会职能息争决历史遗留问题全面扫尾。全国国资系统监管企业1500万户“三供一业”（供水、供电、供热和物业治理）疏散 ，1900个教育机构、2525个医疗机构深化革新 ，173.2万名厂办大集体职工安顿和2027万名退休人员社会化治理完成比例均抵达99.6%以上 ，历史性地解决了恒久以来社企不分的难题 ，为国有企业公正加入竞争创立了更好条件。
“通过结构优化和结构调解 ，国有资本配置效率明显提升 ，国有企颐魅战略支撑作用有效发挥 ，国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力和抗危害能力显著提升。”翁杰明说。
科技范儿更足
重研发立异 ，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批重大科技结果
挺进深海！2月1日 ，“深海一号”二期工程表层喷射作业圆满完成 ，这是海内单次最大规模的批钻式喷射作业 ，对包管深水油气勘探开发具有重要意义。
乐成开发运用3项世界首创、13项海内首创技术 ，攻克几十项行业技术难题——作为中国自主研发建造的全球首座10万吨级深水半潜式生产储油平台 ，“深海一号”自降生之初就满载硬核科技实力。
从“深海一号”到中国空间站 ，从高速磁浮到国产大飞机 ，三年行动期间 ，国有企业在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批重大科技结果 ，国企科技范儿更足了。
越来越多国企意识到“立异 ，对企业未来生长至关重要”。三年行动期间 ，立异激励政策“能给尽给、应给尽给”——实施科技研发投入在业绩考核中全部视同利润加回、重点焦点研发团队人为总额单列等政策 ，加大对国企科技立异支持 ，全面引发企业立异主体活力。
中海油设立1亿元科技立异专项奖励金 ，全面推进以项目长卖力制为焦点的机制革新 ，在团队组建、资金使用等方面付与项目长更大自主权；中国建筑设置专项科研经费 ，与外部高校开展科技立异平台建设；中国中车立异科研人员业绩评价和薪酬股权激励机制 ，在2021年首届中车科技立异大会上奖励重大科技项目、立异团队、立异英才5881万元。
“革新立异是中车生长制胜的绝招 ，是实现高质量生长的法宝。越是要害时刻 ，越要坚持一手抓革新 ，一手抓立异。”中国中车集团有关卖力人说。
国企研发投入强度进一步加大。中央企业2022年研发投入经费超1万亿元 ，工业企业研发投入强度凌驾3%。与2019年相比 ，2021年209户“科改示范企业”研发投入强度提高6.5个百分点 ，新增发明专利授权数量增长69.5%。
对近80万名国资国企职工开展的不记名问卷视察结果显示 ，90%的视察工具认同三年行动提升了干部职工的革新意识、立异理念、精神面貌和做事创业热情。有国企卖力人感伤：“深入实施国企革新三年行动 ，冲开了一个个阻碍生长、束缚活力、抑制立异的藩篱 ，为高质量生长积累强局势能。”
“国企革新永远在路上。”翁杰明说 ，要围绕更高质量效益和更强国际竞争力 ，支持引导行业领军企业加速建设产品卓越、品牌卓著、立异领先、治理现代的世界一流企业 ，不绝做强做优做大国有资本和国有企业。
文章来源：人民日报外洋版